Материнский капитал – целевая мера поддержки государством семей, родивших (усыновивших) второго, а также последующих детей. Материальная помощь государства по этой программе единовременна.
Содержание статьи:
Целевое назначение
Закон регламентирует цели, на которые может быть использован маткапитал:
- улучшение жилищных условий для детей;
- на обучение детей;
- для формирования накопительной части трудовой пенсии для женщин.
В отдельных случаях закон предоставляет право применения дополнительной материальной помощи и на другие цели. Так, например, родители детей-инвалидов могут использовать МСК (материнский семейный капитал) для приобретения оборудования, товаров, услуг для лучшей социальной адаптации.
Распоряжение средствами может одновременно осуществляться по нескольким из перечисленных направлений. Родительский подход к тому, что важнее: квартира или пенсия – индивидуален. Как правило, жилье – приоритетная статья употребления материальной поддержки. Строгий, целевой подход означает, что нельзя, к примеру, погасить ею долги по коммунальным услугам. Даже под угрозой того, что будут выселять. Возможно только купить недвижимость.
Оплата НДФЛ не распространяется на семейный капитал.
Условия возврата маткапитала в ПФР
Когда целесообразно подать прошение (заявление) об отказе от распоряжения маткапиталом? Ответ – как только приняли другое решение и собираетесь потратить помощь иначе. Идеально, если не прошло 2-х месяцев с момента подачи заявления о распоряжении.
Прошение об аннулировании первоначального заявления также пишется в органы ПФ России.
Если же заявитель просил о погашении основного долга (включая проценты) по кредитам на покупку жилья – изменение такого решения допускается в течение месяца.
Порядок изменения первоначальных прошений регламентируется пп.13-15 Приказа Министерства здравоохранения и соцразвития №779н от 26 декабря 2008г. Соблюдение этих условий дает возможность подачи повторного заявления о распоряжении средствами МСК.
Другое дело, если заявитель отказывается от направления МСК на формирование пенсии. Срок аннулирования не ограничен вплоть до дня назначения таких выплат.
Закон допускает реализацию маткапитала в НПФ.
Сложности, связанные с возвратом
Материальные средства, уже перечисленные на покупку квартиры (ее строительства), а также на уплату ипотечного долга, не могут быть возвращены. Как правило, после оформления недвижимости и регистрации договора в Росреестре собственник не может распоряжаться ею до выполнения обязательств по выплате займа (его части). В таких обстоятельствах необходимо:
- обосновать органам опеки невозможность проживания в таком помещении;
- продать купленную недвижимость;
- уплатить полный налог с продажи;
- вернуть деньги в фонд.
На практике такая процедура сопряжена с массой сложностей. Использование маткапитала на приобретение квартиры означает выделение в жилой площади долей на каждого члена семьи. В свою очередь, долевой характер оформления осложняет продажу. Кроме того, если долг на покупку не был погашен – требуется разрешение банка. Именно поэтому кредитный договор нередко содержит так называемые расписки на несвоевременное расторжение – когда покупатель не имеет права на реализацию до полного объема выплат. Понятно, что последнее через ипотечный заем может осуществиться лишь в далекой перспективе, даже после того как ребенок окончил ВУЗ и стал совершеннолетним.
Закон защищает маткапитал от неправомерных действий. Именно поэтому обналичивание целевых средств запрещено. Если же продажа квартиры вызвана жизненной необходимостью (развод супругов), бывшие муж и жена должны сделать следующее:
- получить положительный ответ органов соц. опеки;
- разрешение банка на сделку;
- новый покупатель берет квартиру на тех же условиях (в ипотеку);
- маткапитал возвращается в ПФР.
Обмен жилого помещения предполагает выполнение таких же пунктов.
Российская Федерация избрала такую программу, защищая материнство. Поэтому купля жилья не должна идти в ущерб правам матери и детей.
Способы осуществления процедуры
С практической точки зрения применения норм права, существует несколько вариантов возврата МСК:
- добровольный возврат целевых средств в ПФ;
- принудительный порядок возврата.
К добровольным мерам относится факт расторжение договора. В данном случае причиной могут выступать отношения с застройщиками или продавцами квартир.
В случае прекращения обязательств с организацией-застройщиком или продавцом, последний перечисляет внесенную сумму (включая МСК) на счет заявителя. После чего необходимо вернуть целевые средства обратно в ПФ России.
Вернуть материнский капитал в ПФР, потраченный на ипотеку, можно только путем безналичного перечисления средств по алгоритму: застройщик (продавец) – банк – пенсионный фонд. Происходит обратный порядок процедуры по сравнению с получением МСК.
Отказ от перечисления средств маткапитала на формирование пенсии урегулирован Постановлением Правительства от 12.12.2007г. №862. При таких ситуациях вернуть материнский капитал обратно в пенсионный фонд гораздо проще.
К принудительным случаям возвращения относятся:
- лишение граждан судом родительских прав;
- приговор суда в результате совершения преступления против жизни и здоровья детей;
- отмена усыновления;
- нецелевое использование средств МСК.
Повторное использование средств
Под повторным использованием средств подразумевается вторая подача заявления на использование маткапитала после его возврата в ПФ. Но необходимо учитывать, что направлять средства, как и в первый раз, следует на определенные законом цели. Нередки случаи, когда заявителю приходится добиваться права на повторное использование средств через суд.
Возвращенный капитал остается на дополнительном контроле со стороны государства. Но жизненные реалии таковы, что необходимость возврата возникает по независящим от воли сторон обстоятельствам. Например, семья решила улучшить жилищные условия, но попался недобросовестный застройщик или продавец. Факт мошенничества обнаружился уже после заключения сделки. Поэтому, добровольное возмещение семьями МСК российский закон должен скорее поощрять.
Меры государства, если материнский капитал не возвращен
Пенсионный Фонд (или прокуратура по его просьбе) вправе подать через суд требование о возврате суммы целевой помощи. Если такая ситуация произошла, держателю госсертификата необходимо представить доказательства правомерности потраченной суммы.
В случае, когда ответчик купил другое помещение взамен того, что было, и оно пригодно для проживания, улучшает первоначальные жилищные условия детей – суд может встать на его сторону. Если же здание находится в аварийном состоянии, имеющаяся ранее площадь была больше в расчете на каждого члена семьи, необоснованный выбор места нахождения объекта (например, глухая деревня, вдали от школ, дошкольных учреждений и больниц) – решение суда будет строго отрицательным. Требования обоснованы, и даже детский сад поблизости будет иметь значение.
В качестве санкций закон предусматривает взыскание суммы в принудительном порядке. Ответчики, не способные вернуть (этот факт также определяет суд) неправомерно затраченные средства, могут попросить отсрочку исполнения.
Последствия отказа от возврата материнского капитала
Теоретически, семья может оставить возвращенный капитал себе и использовать его по назначению, согласно требуемых законом целей. В то же время следует собрать все документы, подтверждающие правомерные действия, так как придется держать ответ перед органами опеки и ПФ. Практика применения норм показывает повсеместный судебный порядок повторных прошений.
Возврат материнского капитала в пенсионный фонд – главное требование, если по каким-то причинам теряется основная суть его целевого применения.
Получившим МСК и незаконно использовавшим его (в обход заявленных нормой целей) грозит административная ответственность. Кроме того, в рамках гражданско-правовых требований, держатели госсертификата подвергаются штрафу на сумму израсходованного таким образом МСК. Дальнейшее предоставление материальной помощи аннулируется и не подлежит пересмотру. Восстановить права уже не удастся. Один раз оступившись, гражданин теряет возможность на участие в программе целевой поддержки.
Обязательство возвращения маткапитала незыблемо, если заявитель претендует на повторное заявление в ПФ.
Заключение
Таким образом, признавая сложности практического стимулирования роста рождаемости в стране, нельзя не отметить множество положительных моментов. Российские семьи могут уверенно смотреть в будущее благодаря поощрению материнства на государственном уровне в целом и реализации прав на дополнительную материальную помощь, в частности.
По мере реализации программы целевой поддержки нормы права претерпевают существенную эволюцию. Так, на протяжении 2018-2022 гг. у семей есть возможность на льготное кредитование при условии покупки недвижимости с привлечением средств маткапитала. Использование помощи в обход основного правила (достижения ребенком возраста 3-лет) уже давно утверждено государством.
Покупать квартиру теперь можно с гарантией налогового вычета (13% от уплаченной суммы). Это распространяется на средства, затраченные кроме МСК. Порой и тысяча рублей – существенные деньги для многодетной семьи, поэтому экономия никогда не будет лишней. К сожалению, на законодательном уровне слабо урегулирована процедура возврата МСК в ПФ. По этой причине повторное использование целевых средств сопряжено с судебными исками.
