На сегодняшний день практически у каждого есть возможность путешествовать по миру. Не только взрослые, но и дети посещают другие страны. Экскурсии, соревнования, туристические походы проводятся в самых разных концах земного шара, и каждый родитель стремится обеспечить своему ребенку такую возможность. Ввиду этого особо актуален вопрос о порядке пересечения границы несовершеннолетними. По каким документам дети могут покинуть страну? Можно ли выпускать их без присмотра взрослых? Нужно ли согласие родителей на выезд ребенка за границу без них? На все эти вопросы мы ответим в нашем материале.
Содержание статьи:
Общий порядок выезда детей из РФ
Основной нормативно-правовой акт, регламентирующий процедуру пересечения границы как взрослыми, так и детьми – Закон № 114-ФЗ. Следует обратить внимание на то, что в этом документе прописаны только условия выезда и въезда в Россию. Порядок прохождения пограничных служб других государств нужно предварительно уточнить. По общему порядку детям разрешено путешествовать:
- с родителями или одним из них;
- с сопровождающим (это могут быть бабушка, дедушка, сестра, учитель или любой взрослый);
- самостоятельно.
Наиболее простой способ путешествия – с двумя родителями. В остальных ситуациях пересечение границы возможно при определенных условиях.
Документы, по которым разрешено покидать страну несовершеннолетнему
Заранее нужно позаботиться о наличии перечня документов для пересечения границы.
- Заграничный паспорт старого образца родителя, куда вписаны данные о ребенке. Если несовершеннолетнему не исполнилось 14 лет, отдельный документ ему можно до этого возраста не делать. При этом вывоз малолетнего лица вправе осуществлять исключительно тот родитель, в чей паспорт вклеено фото ребенка и занесены соответствующие данные. Если у взрослого оформлен новый биометрический документ — ребенку нужно обязательно делать отдельный заграничный паспорт.
- Свидетельство о рождении. По нему детям до 14 лет разрешено выезжать в соседние страны. Это Казахстан, Беларусь, Абхазия.
- Внутренний паспорт. Его вполне достаточно для путешествий по странам СНГ.
- Заграничный паспорт. На сегодняшний день его можно оформить с самого рождения ребенка.
Как получить несовершеннолетнему паспорт? Для этого мама или папа малыша должны обратиться с соответствующим письменным заявлением в органы исполнительной власти в области внутренних дел. Подать документ также можно через интернет (ст. 8 Закона № 114-ФЗ).
Цена на биометрический паспорт для малолетнего лица составляет 1500 рублей. Стоимость документа для ребенка 14-18 лет – 3 500 рублей (ст. 333.28 НК РФ).
Срок изготовления загранпаспорта составит до 30 дней, если за ним обратиться по адресу постоянного жительства, и 4 месяца – по месту временной регистрации.
Путешествие с двумя родителями
Если оба родителя сопровождают в поездке несовершеннолетнего, дополнительные документы и разрешения делать не понадобится. Единственный нюанс: если по каким-то причинам фамилия ребенка отличается, необходимо пограничникам предъявить доказательства родства.
Правила пересечения российской границы уравнивают в правах родителей, попечителей, усыновителей и опекунов.
Поездка с одним родителем
Согласно ст. 21 Закона № 114-ФЗ, выезд ребенка разрешается только с мамой или отцом без какого-либо письменного документа со стороны другого взрослого. Единственное условие при этом – отсутствие прямого запрета на вывоз несовершеннолетнего из страны, поданное заранее тем родителем, который не намерен сопровождать семью.
Чтобы пересечь границу, несовершеннолетнему россиянину нужно иметь при себе заграничный паспорт или быть вписанным в документ отца или матери (родителя, с которым он отправляется в поездку).
Необходимо отметить, что выехать с детьми один взрослый безусловно сможет, но неизвестно, впустят ли его в другую страну без разрешения супруга на такое путешествие. Например, при въезде в Шенгенскую зону пограничники могут потребовать доверенность на вывоз ребенка за границу одним из родителей. Кроме того, этот документ понадобится и для оформления визы, поэтому следует заранее позаботиться о нескольких экземплярах нотариально заверенного согласия от другого супруга с переводом и проставленным апостилем.
Разрешение от второго родителя также необходимо сделать, если мать и отец малыша в разводе, а также планируется заключение нового брака с иностранцем. Женщины сейчас достаточно часто выезжают на ПМЖ в другие государства, взяв с собой детей. Какие именно документы понадобятся для переезда – следует заранее уточнить у сотрудника консульства. Зачастую в список деловых бумаг входит и разрешение на проживание малыша за границей. Если второй родитель умер, безвестно отсутствует или лишен отцовских прав, следует предъявить соответствующие документальные доказательства.
Если даже с документами ребенка все в порядке, следует обратить внимание на то, что не каждый взрослый с легкостью сможет покинуть страну. Например, люди, владеющие государственной тайной, военнослужащие, работники ФСБ и полиции, а также граждане, которые дали подписку о невыезде, не могут запросто пересечь границу. Поэтому следует заранее позаботиться не только о документах на малыша, но и о своих собственных. Так, сотрудникам правоохранительных структур, скорее всего, потребуется разрешение от начальства.
Сопровождение третьих лиц
Если несовершеннолетний желает выехать за рубеж с бабушкой, учителем, родственником или другим лицом, потребуется предварительное оформление разрешения на выезд ребенка за границу как минимум одного из родителей. Этот документ берется в обязательном порядке у нотариуса. В него вписываются данные о сопровождающем лице, даты выезда и возвращения, перечень стран, в которые планируется путешествие.
Во сколько обойдется оформление? Стоимость нотариально заверенного согласия составляет около 1 200 рублей. Этот документ является обязательным, ему нет каких-либо альтернатив. Так, иногда поступают вопросы о том, может ли бабушка или сестра вписать в старый заграничный паспорт внука или брата. Нет, этого сделать не получится. Таким правом наделен только родитель.
Самостоятельный выезд за пределы России
Уже не новость, что дети самостоятельно могут покидать страну для учебы, соревнований или просто для отдыха. В соответствии с Законом № 114-ФЗ и Письмом Пограничной службы № 21/1/7/3, несовершеннолетний вправе путешествовать один. В поездке проверяется наличие у него загранпаспорта и согласия родителя на выезд ребенка за границу без сопровождения. В последнем документе обязательно указывается длительность планируемой поездки и перечень стран для посещения.
Законодатель не требует, чтобы разрешение было составлено от обоих родителей, достаточно деловой бумаги от одного из них. Но ребенка не выпустят, если другой взрослый подал свое несогласие на оставление несовершеннолетним страны. Поэтому, если такая возможность существует, чтобы избежать сюрпризов на границе, необходимо заранее проверить, не поступало ли от второго родителя такого запрета.
Отдельно нужно сказать о требованиях Минтранса к маленьким пассажирам, путешествующим самостоятельно. Так, в соответствии с Приказом № 82 от 2007 года следует обратить внимание на следующие моменты.
- Дети до 2 лет и малолетние лица-инвалиды до 12 лет не могут совершать поездки одни. При них должен находиться полностью дееспособный сопровождающий человек. Малышам до 2 лет необязательно даже приобретать билет, им разрешено сидеть на руках у взрослых.
- Малолетний с 2 до 12 лет может отправиться в турне и один, но родители должны поставить в известность перевозчика о нахождении в транспорте ребенка без сопровождения. Для этого необходимо написать заранее заявление. Водитель или иное лицо (стюард, проводник), в свою очередь, обязаны наблюдать за несовершеннолетним.
- Дети с 12 до 18 могут путешествовать самостоятельно. Но, если родители бояться за свое чадо, они также вправе написать заявление на перевозку несопровождаемого ребенка, изложив в нем просьбу о наблюдении за несовершеннолетним в дороге. Документ подается в отношении детей до 16 лет. В 17 и 18 лет граждане уже вполне могут ездить одни.
Услуги по приему детей к перевозке оказывают не все компании, поэтому предварительно этот момент нужно уточнить. Кроме того, каждый перевозчик вправе устанавливать свои правила для транспортировки пассажиров.
Вывоз детей-сирот за границу
Дети, лишенные родительской заботы, также могут выезжать за рубеж. Организацией путешествий в этом случае занимаются органы опеки и попечительства, Детские дома. Вывезти сирот из страны разрешается для отдыха или оздоровления на основании таких документов:
- Разрешения на выезд в отношении каждого ребенка, оформленного на специальном бланке.
- Договора с юридическим лицом об организации отдыха или лечения.
Сироты вправе покидать Россию только с сопровождающим воспитателем. Надзор за такими поездками осуществляют органы опеки.
Пример согласия родителя
Разрешение на выезд несовершеннолетнего обязательно должно заверяться в органах нотариата. Это необходимо и для самостоятельного путешествия малыша, и для осуществления им поездки под присмотром третьего лица.
Такое согласие является бланковой бумагой государственного образца. Все, что требуется от родителей – прийти к нотариусу и предоставить ему информацию о себе, своем ребенке, сопровождающем лице. В некоторых случаях отец или мать пишут согласие в произвольной форме, данные из этого документа юрист потом переносит в бланк. Это удобно, когда один из родителей не может явиться в нотариальную контору или от его имени действует представитель. Скачать согласие на выезд ребенка за границу можно по действующей ссылке.
В конечном итоге согласие будет выглядеть следующим образом:
Стоить такой документ будет до 1200 рублей, но это цена московская. В регионах услуги нотариуса обойдутся немного дешевле.
Нотариальное удостоверение
Нотариусу для оформления согласия потребуется предоставить:
- паспорт взрослого;
- проездные документы несовершеннолетнего;
- данные о сопровождающем.
Кроме того, законодательство предъявляет особые требования для составления разрешения. Так, все его пункты должны быть заполнены как можно более конкретно. Пограничники обращают особое внимание на следующие моменты.
- Согласие должно иметь определенные «сроки годности». Хотя нотариусы часто составляют разрешение на длительный промежуток времени (например, до совершеннолетия), в Письме ФНП № 329/06-01 от 2010 года указано, что документ выдается на одну конкретную поездку. Пограничнику со смысла согласия должно быть понятно, когда ребенок планирует вернуться в Россию.
Такая точка зрения связана также с тем, что родитель обязан проявлять беспокойство в отношении ребенка. И речи о том, что он отправит малыша в поездку на несколько лет, идти не может. Исключения – выдача разрешения на обучение в иностранном ВУЗе или выезд бывшего супруга за рубеж на ПМЖ.
- Что касается перечня государств, которые собирается посетить несовершеннолетний, то их список нужно изложить максимально подробно, желательно конкретно указать планируемое местонахождение ребенка. Названия содружеств, объединений или простонародные выражения не могут применяться в нотариальном согласии. Существует Общероссийский классификатор стран, в соответствии с которым и следует вписывать в разрешение названия государств. Поэтому формулировки вида «СНГ», «страны Прибалтики», «Евросоюз» не имеют места быть.
- Нужно точно указать цель поездки и (при необходимости) сопровождающее лицо.
Согласие может быть оформлено и у нотариуса другой страны. Чтобы ребенка по такому документу пропустили через российскую границу, нужно это разрешение перевести и поставить апостиль.
Дополнительный перечень бумаг
В зависимости от страны, в которую планируется поездка, список документов может не ограничиться паспортом и соглашением. Иногда требуют следующие деловые бумаги.
- Виза. Следует заранее позаботиться о ее получении в дипломатических учреждениях. Для оформления визы потребуется дополнительный пакет документации (справки о доходах родителей, копии паспортов отца и матери, страховки, фотографии и иные деловые бумаги в зависимости от цели визита и правил въезда в гостевую страну).
- Приглашение. Иностранец его присылает заблаговременно. Документ должен быть нотариально заверен. С недавних пор его требуют даже на украинской границе, хотя официально об этом в нормативно-правовых актах не сказано.
- Документы, подтверждающие родство с родителями, если по каким-то причинам фамилии у ребенка и взрослых отличаются.
- Медицинская страховка. Не является обязательной, но для дальних путешествий она может понадобиться.
В зависимости от ситуации, перечень документов может быть расширен. Например, если один из родителей запретил ребенку покинуть Россию, а другой оспорил несогласие на выезд в судебном порядке – потребуется решение суда.
Запрет ребенку на выезд за рубеж
Если один из родителей изъявляет свой протест касательно выезда несовершеннолетнего из России, его письменное несогласие может действительно повлиять на судьбу поездки. Согласно Закону № 114-ФЗ, если ребенок путешествует только с матерью или отцом, пропустят их через границу, если от второго родителя не поступило несогласие на выезд малыша.
Чтобы выразить свое недовольство, взрослому необходимо составить заявление. Подается оно согласно Постановлению Правительства РФ № 273 в отделы по вопросам миграции или в органы пограничного контроля. Заявление пишется в свободной форме. Кроме просьбы запретить покидать страну, вдокументеобязательно следует указать такие данные о себе и ребенке:
- Ф.И.О.;
- пол;
- где и когда родились;
- место жительства;
- гражданство.
Также нужно подать паспорт и подтверждение своих прав в отношении ребенка. Данное заявление второй родитель вправе обжаловать в суде. Если документ оспорить удастся, повторная его подача невозможна.
Следовательно, для выезда за границу ребенку необходим только загранпаспорт. Все остальные документы являются факультативными и запрашиваются органами пограничного контроля в зависимости от обстоятельств. Если ребенок путешествует с одним из родителей, согласия второго не требуется. Но если сопровождение несовершеннолетнего осуществляет третье лицо, мать или отец обязаны обратиться к нотариусу и сделать разрешение на выезд своего чада с этим человеком. Также ребенок вправе путешествовать самостоятельно. Свое согласие на выезд должен дать хотя бы один родитель. Оформить его нужно у нотариуса.