В приоритетных задачах государства – обеспечить защиту и охрану детей. Особое внимание уделяется маленьким гражданам, оказавшимся без попечения родителей. Законодатель создал воспитательные формы, призванные организовать хорошие условия благополучного детства, роста и развития сирот.
Содержание статьи:
Понятие «приемная семья»
Опека и приемная семья – формы благоустройства детей без родительской заботы. Различие форм состоит в уровне ответственности граждан, которые принимают на себя обязательства родителей.
Статья 152 Семейного кодекса РФ трактует термин «приемная семья» как попечительство над детьми до их совершеннолетия, на возмездных условиях. Регулируется договором о приемной семье. Договорные отношения возникают между приемными родителями и органами опеки.
Задача приемных родителей: обеспечить благополучную среду проживания, дать хорошее воспитание и образование. Над ребятами младше 14 лет устанавливают опеку, старше 14 лет – попечительство. Дети устраиваются в приемную семью в следующих случаях:
- Несовершеннолетние (до 18 лет).
- Сироты, чьи родители признаны умершими.
- Дети, у которых длительный период безвестно отсутствуют биологические родители, ограничены в родительских правах или вовсе лишены таковых.
Особенности приемной семьи:
- Взять ребенка на воспитание правомочны семейные пары, одинокие люди мужского и женского пола.
- Оформление воспитанника совершается по его желанию, с учетом его мнения. Дети старше 10 лет дают официальное согласие.
- Между опекунами и воспитанниками не возникают имущественные, алиментарные, наследственные права и обязанности.
- Братья и сестры устраиваются вместе. Кроме случаев, когда совместное проживание не соответствует их интересам.
- Общее количество детей – не больше 8-ми.
- Смена фамилии возможна при достижении 14 лет.
Лица, желающие оформить договор о приемной семье, должны обладать критериями, наличие которых создаст благоприятную атмосферу. Основные требования:
- Совершеннолетие (нижний возраст 18 лет), дееспособность. Если договор подписывает пара, оба супруга должны быть дееспособны.
- Семейная пара должна быть в официальном браке. Сожители не правомочны стать опекунами.
- Лица не должны иметь болезненных зависимостей: наркология, алкоголизм.
- Положительное заключение медкомиссии.
- Граждане, которые ранее не были лишены родительских прав или отстранены от опекунства, попечения, усыновителя.
- Отсутствие судимостей.
- Ответственность, правильные моральные установки претендентов.
Ответственность за выбор, подготовку и дальнейший патронаж приемной семьи несут органы опеки.
Понятие и установление опеки
Опека – передача детей на воспитание определенному лицу. Осуществляется над детьми до 14 лет. Опека оформляется над детьми, чьи родители:
Признаны умершими;- Отказались от малыша;
- Пребывают в местах лишения свободы;
- Недееспособны;
- По решению суда лишены родительских прав;
- Младше 16 лет, брак не зарегистрирован;
- На длительный срок уехали в другой город/страну (командировка, вахтовая работа, отъезд ребенка в другую страну на обучение).
Основные особенности установления опеки:
- Оформить опеку могут ближайшие родственники – бабушки, тети, друзья. При некоторых обстоятельствах опека является переходным процессом перед усыновлением.
- Все данные ребенка остаются без изменений (фамилия, отчество, дата и место рождения).
- Ребенок может встречаться с родственниками.
- Если родители подопечного живы и сознательны, опекунство оформляется с их добровольного согласия.
- Один родитель имеет право передать общих детей на попечительство другому родителю (например, при разводе супругов).
- Оформляется в органах опеки и попечительства.
- Статус «опекун» дается на два года, по истечении требуется пройти процедуру оформления заново.
- Опекунство над детьми старше 10 лет устанавливается с их согласия.
- Представители опеки проверяют условия, в которых живет воспитанник.
Законодательство определяет, какими качествами и характеристиками должен обладать опекун. Состояние здоровья, благосостояние, социальный статус и черты характера опекуна и попечителя полностью соответствуют критериям для кандидатов в приемные родители.
Сходство понятий
- «Опека» и «приемная семья» – это благоустройство детей, лишившихся родителей, на временных условиях.
- Дети сохраняют положение «оставшиеся без попечения родителей». Статус члена семьи обеспечивает только усыновление.
- После совершеннолетия детей опекунство автоматически прекращается.
- Опекун не вправе дать воспитаннику свою фамилию и изменить данные о рождении.
- Обе формы устанавливаются и отменяются по решению опеки и попечительства.
- Сведения открыты и доступны биологическим родителям и родственникам подопечных.
- Приемные родители и опекуны имеют одинаковые обязанности: создать хорошие условия жизни, дать образование, правильно воспитать социальную личность.
- В обоих случаях есть возможность передачи воспитанника кровным родителям или родственникам.
- Обе формы предусматривают ежемесячные пособия.
Основные отличия
Приемная семья отличается от опекунства непосредственно формулировкой. При опеке ребенок получает статус воспитуемого. Приемный родитель дает шанс провести детство в кругу полноценной семьи. Когда усыновить или оформить опекунство невозможно, дети передаются на временное устройство. Люди, ответственные за воспитанников, считаются трудоустроенными. Их труд оплачивается и учитывается в трудовом стаже.
Таблица: отличие приемной семьи от опеки и попечительства.
| Приемная семья | Опека | |
|---|---|---|
| Основание возникновения | Договор о создании приемной семьи | Акт органов попечительства |
| Правовой статус ответственного | Возмездное исполнение обязанностей: • государственная поддержка, • выплата всех расходов на обслуживание воспитанника; • получение трудового стажа. | Безвозмездное исполнение обязанностей. В некоторых случаях может быть подписан опекунский возмездный договор (на имущество подопечного) |
| Максимальное число детей | 8 (включая родных, усыновленных) | Одно лицо вправе оформить опекунство на одного несовершеннолетнего. Исключение – попечительство братьев и сестер. |
Опека или приемная семья — что лучше?
Данные виды устройства детей имеют свои плюсы и минусы. Изучив нюансы и особенности, можно определить преимущества каждой для индивидуальной ситуации. Плюсы опеки:
- Каждый месяц получение пособия.
- Помощь государственных органов в организации досуга и обучения.
- Проведение воспитательного процесса на правах родного родителя.
Минусы опеки:
- Недостаточная поддержка государства. Большинство расходов на образование, лечение и обеспечение детей не компенсируется.
- Имея статус «воспитуемый», в старшем возрасте воспитанник может испытывать неполноценность в семье опекуна, чувствовать себя чужим.
Плюсы приемной семьи:
- Получение ежемесячного пособия.
- Компенсация государством затраченных средств на обучение, лечение, обеспечение полноценной жизни детей.
- Заработная плата, трудовой стаж.
- Ребенок ощущает себя частью семьи.
Минусы:
- Регулярный отчет за израсходованные выплаты.
- Постоянный контроль условий жизни комиссией органов опеки.
- Воспитательный процесс подопечного осуществляется строго по установленному плану.
Существенный минус обеих форм – отсутствие тайны опекунства. Дети имеют возможность общаться с родственниками. Они могут быть изъяты из семьи и переданы на усыновление.
Законодательство и порядок оформления
Нормативно-правовая база состоит из свода законов, которыми курируются при оформлении обеих форм семейного устройства несовершеннолетних. Выявление и учет детей без родительской опеки:
- Главы 18 и 22 Семейного кодекса РФ определяют понятия, порядок защиты и устройства, оставшихся без попечения несовершеннолетних, учет таких детей, правила оформления попечительства, а также регулируют деятельность органов опеки.
Опека, попечительство, приемная семья:
- Семейный кодекс РФ, главы 20-21 регламентируют понятия, дают характеристику приемных родителей и опекунов, определяют права и обязанности ответственных.
- Гражданский кодекс РФ, глава 3 определяет понятия, регулирует имущественные правоотношения, порядок прекращения обязательств.
- Кодекс об административных правонарушениях, глава 5, статьи 5.36 -5.37 определяют незаконные действия и нарушения в отношении лиц без попечения родителей.
- Жилищный кодекс, глава 7 определяет основания предоставления социального жилья, порядок учета нуждающихся граждан, в том числе оставшихся без опеки родителей.
- Федеральный закон РФ No 48-ФЗ регулирует порядок оформления опеки.
- Письмо Минобрнауки РФ от 31.08.2010 No 06-364 комментирует законодательные нормы в отношении детей оказавшихся под опекой.
- Приказ Минздрава РФ от 18.06.2014 No 290н регламентирует порядок прохождения медицинской комиссии будущих опекунов и приемных родителей.
- Постановление Правительства No 423 регулирует процедуру формирования приемной семьи, порядок воспитания детей; правила контроля условий проживания несовершеннолетних, добросовестного осуществление приемными родителями обязанностей.
Опека и приемная семья оформляются в органах попечительства. Последовательность действий:
- Подача заявления.
- Сбор пакета документов.
- Изучение условий жилья, а также личностей заявителей специальной комиссией.
- Составление акта об установлении права на опекунство заявителю. Для оформления приемной семьи подписываются Договор о приемной семье, Трудовой договор.
Какие льготы положены приемным родителям и ребенку?
- Компенсация оплаты жилья.
- Продукты молочной кухни для малышей до 2-х лет.
- Лекарственные препараты, выписанные по рецепту.
- Оплата половины стоимости посещения детского сада.
- Обеспечение школьными учебниками.
- Питание в школьной столовой (двухразовое).
- Срок воспитания входит в трудовой стаж.
- После совершеннолетия и окончания попечительства воспитаннику выдается социальное жилье.
- Льготная стоимость продуктов питания.
Следовательно, приемная семья, как и опекунство – это формы семейного устройства несовершеннолетнего, оставшегося без родительского попечения по каким-то причинам. У них есть свои преимущества и недостатки, а оформлять нужно, исходя из интересов ребенка.
