Закон о разрешении покупки автомобиля на материнский капитал

Программа материнского (семейного) капитала, вступившая в силу с 1 января 2007 года, оказалась очень эффективной мерой государственной поддержки для многих российских семей. С каждым годом расширялись способы использования денег в рамках этой программы. Еще в 2009 году возник вопрос о допустимости траты материнского капитала на покупку автомобиля, но тогда, как и в последующие годы, это решение принято не было. На сегодняшний день такая возможность допускается, но не для всех, и с рядом ограничений.

Покупка машины на средства семейного капитала в 2019 году

В настоящий момент не существует закона, действующего на всей территории Российской Федерации и касающегося всех обладателей сертификатов  МСК, который однозначно разрешал бы использовать материнский капитал на покупку автомобиля. Сделать это допустимо лишь в некоторых регионах России, и то не всем, а следующим семьям:

• многодетным;
• имеющим ребенка-инвалида;
• с приемными детьми.

В марте 2017 года в Государственную Думу был внесен законопроект, получивший номер 125755-7. В нем предлагается ввести возможность купить машину на материнский капитал, дополнив № 256-ФЗ от 29.12.2006, который отражает все отношения, связанные с государственной помощью. Предполагается окончательно урегулировать все требования к приобретаемому автомобилю, а так же ограничения, возникающие после покупки.

Положительные стороны решения

Почти за десять лет, в течение которых решается вопрос о разрешении или запрете покупки машины за счет средств МСК, направление это приобрело как сторонников, так и противников. И те и другие высказывают различные аргументы в поддержку своих точек зрения. Считается, что к достоинствам такой возможности относятся:

• Размер материнского капитала невелик – сумма составляет 453026 р. Денег этих недостаточно на кардинальное решение жилищного вопроса (покупку полноценной квартиры, строительство частного жилого дома). В то же время на предложенную сумму вполне допустимо купить новый отечественный автомобиль, отвечающий интересам всех членов семьи.
• Многие молодые семьи, обладающие сертификатами МСК, имеют жилую площадь – поэтому вовсе не используют средства этой программы. Такие направления, как, например, увеличение накопительной пенсии матери или получение ребенком образования представляются им чрезмерно отдаленными и малопривлекательными. Поэтому деньги маткапитала просто лежат у них, не принося ни прибыли, ни имущественных улучшений.
• Использовать средства программы материнского капитала иногда довольно проблематично. Это связано с узким перечнем способов реализации и ограничениями (например, возрастными – ведь зачастую надо дожидаться достижения ребенком трехлетия).
• В последние годы сокращается количество маршрутов пригородного железнодорожного и автотранспорта, в связи с их нерентабельностью.Так как многие регионы Российской Федерации продолжают оставаться преимущественно аграрными (с преобладанием сельских жителей), то зачастую они не имеют возможности своевременно и в полном объеме получать медицинскую помощь и предметы первой необходимости.
• Перемещение на общественном транспорте не всегда доступно. Часто из-за холодов приходится оставлять детей дома – ведь иногда техника просто не может выйти из депо и парков.
• Автомобиль приобретается в интересах всей семьи, это значит, что использовать его можно будет не только для доставки на работу, в садик, школу и обратно, но и для совместного отдыха на природе в выходные дни. Такой вариант станет хорошей альтернативой, ведь родители не всегда в состоянии приобрести своим детям путевки в детские лагеря, санатории и оплатить дорогостоящие билеты туда и обратно.

Таковы основные аргументы, выдвигаемые сторонниками планируемого нововведения.

Отрицательные моменты

Те, кто выступают против законопроекта, утверждают следующее:

• Такая мера будет направлена не столько на интересы семьи, как на удовлетворение корыстных целей представителей отечественного автомобилестроения. Дело в том, что одно из условий покупки машины, изложенных в проекте закона, говорит о том, что она должна быть произведена в Российской Федерации (об этом и других требованиях будет подробно рассказано ниже).
• Откроются возможности к обналичиванию материнского капитала (что категорически запрещено и расценивается как мошеннические действия). Станет невозможно отследить все сделки с машинами (которые могут заключаться фиктивно), ведь продать или купить авто в разы легче, чем, например, жилую недвижимость.
• Трудно отследить и доказать целевое использование купленной машины в интересах всей семьи.
• Общая значимость и нужность такой покупки ниже тех направлений, которые на сегодня существуют (улучшение условий проживания, увеличенный размер пенсии мамы, качественное образование, на приобретение которого можно потратить средства МСК).
• Стоимость автомобилей (и отечественных и иностранных, российского производства) на рынке очень быстро падает.
• Даже если сейчас семья не нуждается в увеличении жилой площади, то деньги маткапитала лучше приберечь – такая необходимость возникнет позже (дети вырастут, потребуют у родителей отдельные комнаты или даже собственное жилье).

Несмотря на долгие и упорные дебаты, касающиеся возможности воспользоваться покупкой автомобиля на средства МСК, все идет к тому, что в ближайшее время это направление будет включено в программу маткапитала.

Выбор продавца и машины

Программа приобретения автомобиля на средства материнского капитала доступна не везде. В некоторых субъектах сделать это можно за счет финансовой поддержки региональных бюджетов – они будут предоставляться органами социальной защиты и местного самоуправления, и к рассматриваемой теме отношения не имеют.

Всеми операциями, связанными с возникновением права на материнский капитал, его реализацией и прекращением, занимается Пенсионный фонд – именно туда необходимо обращаться за консультациями и разъяснениями, которые сотрудники ПФР обязаны оказать незамедлительно и совершенно бесплатно.

Получателями льготы (покупка авто на средства маткапитала) могут быть обладатели сертификатов МСК, список которых приводился выше (многодетные, с приемными малышами или детьми-инвалидами).

Купить любую понравившуюся машину по своему усмотрению не получится – существуют требования и правила в выборе такого средства передвижения:

1. Количество посадочных мест не должно превышать восемь. При этом вовсе не обязательно, чтобы машина была легковой.
2. Произведена на территории Российской Федерации (не только отечественные автомобили, но и иномарки, собранные в нашей стране).
3. Допустимо приобретать только новые машины. Они не должны до момента покупки состоять на учете в ГИБДД.
4. В течение трех лет после покупки, совершить продажу или обмен машины невозможно – это будет расцениваться как попытка обналичивания.
5. Приобретенный автомобиль должен быть оформлен в общую долевую собственность всех членов семьи, включая всех несовершеннолетних детей.

Закон предполагает покупку машины у официального дилера в салоне или погашение средствами МСК автокредита, взятого в банке. Даже при соблюдении всех требований, Пенсионный фонд может ответить отказом, если, например, сочтет, что условия проживания детей плохие или уровень дохода папы и мамы низкий. В первом случае будет целесообразнее решать квартирный вопрос, а во втором – покупка машины повлечет дополнительные расходы и капиталовложения по ее содержанию и обслуживанию, что негативно отразится на несовершеннолетних членах семьи.

Порядок оформления

Важно помнить, что все операции с маткапиталом имеют некоторые особенности. Во-первых, безналичную форму расчета – деньги поступят на лицевой счет продавца после совершения сделки. Во-вторых, процедура эта продолжительная, ведь по каждому факту обращения за средствами МСК сотрудниками Пенсионного фонда проводится проверка, направленная на исключение возможных мошеннических действий со стороны заявителей. После того, как обладатель сертификата определился с выбором машины, ему придется собрать перечень документов:

• Паспорт заявителя.
• Сертификат МСК.
• Заявление с просьбой использовать деньги на покупку автомобиля, подписанное заявителем.
• Договор купли-продажи авто.
• Паспорт транспортного средства (ПТС), оформленный на заявителя.
• Кредитный договор (заключенный с банком) – при необходимости.
• Выписка из финансовой организации (банка), с указанием реквизитов для перечисления денег и остатка задолженности.

После того, как все необходимые бумаги собраны, заявителю надлежит обратиться в территориальное управление Пенсионного фонда Российской Федерации, расположенное по месту регистрации семьи. Срок рассмотрения обращения составит не более 30 календарных дней, в течение которых будут изучены все документы, проведены необходимые проверки и вынесено письменное мотивированное решение. При положительном ответе деньги должны поступить на счет продавца не позднее, чем через 10 рабочих дней. После этого лицу, купившему машину, следует переоформить ее в общую долевую собственность всей семьи.

Еще одним объяснением того, почему это направление вызывает столь бурные дебаты, служит и отсутствие практической пользы для государства при покупке автомобиля на средства материнского капитала. Ведь семья, улучшившая свои жилищные условия, может  рожать следующих детей, поправляя неблагоприятную демографическую ситуацию в стране. Ребенок, получивший качественное образование, сможет реализовать себя и принести пользу государству, став высококвалифицированным специалистом – ученым, инженером, управленцем. В случае с покупкой авто такая возможная прибыль нивелируется – через 5-7 лет новая машина обесценится в три или даже четыре раза.

Заключение

На сегодняшний день использовать сертификаты МСК на приобретение автомобиля для семьи разрешается довольно узкому кругу лиц – это допустимо лишь в некоторых регионах и не для всех участников программы. Долго так продолжаться не может – та или иная возможность должна быть или всем одинаково доступна или закрыта.

Последние новости говорят о том, что в ближайшем будущем будут внесены изменения – скорее всего, принятие закона о покупке автомобиля на материнский капитал состоится. Все проблемные и спорные вопросы стоит задавать сотрудникам ПФР, в чью компетенцию входит реализация программы.