На фоне общего спада рождаемости по России, многодетные семьи представляют особую ценность для государства. Для этой категории граждан разработан целый пакет льгот и привилегий. Самой распространенной причиной, по которой такие семьи не используют ту или иную льготу, является элементарное незнание своих прав: во-первых, все меры носят заявительный характер – то есть для их реализации необходимо самостоятельно собрать и предоставить пакет бумаг, во-вторых – назначаются они разными органами власти на нескольких уровнях. Статья поможет разобраться во всех полагающихся пособиях и льготах – в совокупности они способны оказать весомую поддержку в обеспечении детей, покупке нужных вещей и недвижимости – квартиры или автомобиля.
Содержание статьи:
Статус многодетной семьи в России
Российский народ многонационален, поэтому понятие многодетности может пониматься по-разному. В этой связи субъекты федерации получили возможность сами регулировать этот критерий. Но по общему правилу, действующему на всей территории РФ, многодетной считается семья, отвечающая следующим требованиям:
- На воспитании – трое и больше несовершеннолетних ребенка. Или совершеннолетние (не старше 23 лет), но тогда они должны очно обучаться в СУЗах и ВУЗах.
- Лица, осуществляющие воспитание, должны состоять в браке, проживать совместно (быть зарегистрированными на одной жилплощади) и вести общее хозяйство.
- Если дети не биологические, то они должны быть официально усыновлены (или же приняты по опеке в семью).
Если все условия соблюдены, то родители (усыновители, опекуны) детей могут обратиться в органы соцзащиты (далее – УСЗН), расположенные по месту прописки, с просьбой признать их семью многодетной. Законодатель не предусматривает четких временных рамок для обращения – совершить его можно в любое время, главное, чтобы не исчезли основания. Кроме заявления установленного образца, нужно будет предоставить следующие бумаги:
- Паспорта обоих родителей.
- Цветные фотографии супругов, размером 3х4 см.
- Свидетельства о рождении всех детей, а на тех, которым исполнилось 14 лет – паспорта.
- Свидетельство о заключении брака или о его расторжении.
- Выписка из домовой книги.
- При необходимости – документальное подтверждение об усыновлении, опеке, отцовстве, передаче на воспитание в приемную семью (решения суда, органа исполнительной власти).
- Справка из СУЗа или ВУЗа об обучении на дневном отделении (некоторые регионы не признают это основанием для продления статуса многодетности).
- Соглашение бывших супругов (если разведены) об установлении места жительства детей.
В течение 10 рабочих дней заявление рассматривается и выносится мотивированное письменное решение. Если оно положительное, то семье выдается удостоверение, которое в дальнейшем служит главным документов для подтверждения полагающихся льгот для многодетных семей. Обращение возможно другими способами:
С помощью многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.- Через интернет – на сайте портала Госуслуги – в этом случае необходимо иметь личный кабинет и подтвержденную учетную запись пользователя. С документов снимаются электронные цветные копии и прилагаются к заявлению.
- Посредством почты.
Основание для отказа в статусе
Как показывает практика, если все условия соблюдены и необходимые документы предоставлены, то с присвоением семье звания многодетной не возникает никаких проблем. Но иногда ответможет быть отрицательный:
- Заявитель лишен родительских прав.
- Дети изъяты из семьи и находятся на гособеспечении (например, в детских домах) или усыновлены (опекаемы) другими людьми.
- При подаче документов указаны заведомо ложные, неточные или недостоверные данные.
- Поданы не все бумаги.
- Семья постоянно проживает за пределами РФ.
- После развода дети были разделены между родителями.
- Ребенок/дети находятся в местах лишения свободы.
Если же органами УСЗН вынесен отрицательный ответ, то его допустимо обжаловать в судебном порядке. Самой частой причиной для отказа является неполный пакет документов – в этом случае после устранения этого недостатка можно обращаться в соцзащиту вновь.
Меры поддержки
Льготы и специальные условия для многодетных родителей и их детей распространены на все сферы жизни: от привилегий трудовых – до снижения стоимости услуг ЖКХ. Каждый вид помощи предусматривает свой ряд требований.
Пенсионная сфера
Многодетная мать (привилегия только для женщин, отцы, оказавшиеся в аналогичных условиях, рассчитывать на нее не смогут), которая воспитала 5 и больше детей, может выйти на пенсию досрочно (не 55, а в 50 лет), но только если она обладает необходимым трудовым стажем (см. таблицу на сайте ПФР). Для женщин, воспитавших больше 10 детей, предусмотрены дополнительные выплаты.
Нахождение в отпуске по уходу за ребенком (для биологических и усыновленных в возрасте до 3 месяцев) идет в трудовой стаж (но не более 4,5 лет). Все льготы многодетным оформляются в ПФР.
Трудовые отношения
Родитель, отработавший необходимые 40 часов в неделю, может рассчитывать на полностью оплаченный дополнительный выходной день (без уменьшения зарплаты). Также полагается ежегодный отпуск без содержания величиной до14 суток, присоединенный к основному или предложенный в любое другое время, по согласованию с работодателем.
При постановке на учет в ЦЗН в качестве безработного, такому человеку должны предлагаться вакансии вне очереди, а также возможности подработки (временной) и труда на дому. В зависимости от ситуации, обращаться необходимо в ЦЗН или к работодателю.
Здравоохранение
Дети из многодетных семей вправе обслуживаться без очереди в больницах и поликлиниках, получать по назначению доктора бесплатные лекарства (до 6 лет), а также ежегодно (1 раз) посещать санатории на бюджетные средства. В последнем случае государством оплачивается и проезд железнодорожным транспортом.
Обращаться следует в соцзащиту. С работниками нужно поддерживать контакт и время от времени справляться о нововведениях и появляющихся путевках.
Льготная оплата ЖКХ
Эта льгота оформляется одним из родителей. Скидка составляет не менее 30% (в каждом регионе по-разному) от суммы ежемесячных расходов на коммуналку.
В качестве компенсации деньги перечисляются на указанные реквизиты. Обращаться следует также в соцзащиту.
Налогообложение
Помимо стандартного налогового вычета НДФЛ на детей, местные власти могут полностью или частично освободить многодетных родителей от налогов на землю, недвижимость, транспорт, аренды за участки, используемые для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.
Во многих субъектах снижен или отменен взнос при регистрации лица в качестве индивидуального предпринимателя. За получением обращаться в налоговый орган.
Образование
Многодетные родители могут вернуть средства на содержание ребенка в детских садах (20% — на одного, 50% – на двух, 70% – на троих и больше). Для первоклассников установлена разовая денежная выплата (от 1 до 5 тыс. р.). Школьники из многодетных семей должны обеспечиваться бесплатным питанием в школе, одеждой и обувью для занятий, ежемесячным (1 раз) посещением музеев, театров, выставок безвозмездно. При платном обучении в СУЗах и ВУЗах, можно вернуть часть израсходованных средств (регулируется законами субъектов). Заявление пишется в учебное заведение.
Адресная помощь
Такой вид пособия оказывается разово или периодически, в натуральной форме – одеждой, обувью, продуктами питания, путевками в детские лагеря. Иногда многодетным семьям может выплачиваться однократная материальная помощь – например, в случае гибели одного из родителей или утраты имущества в результате пожара – назначение индивидуально и определяется УСЗН.
Решение жилищного вопроса
Для многих семей, в том числе многодетных, вопрос собственных квадратных метров в достаточном количестве стоит очень остро. Государство готово предоставить им определенные льготы, которые помогут решить жилищные проблемы.
Земельные участки
Многодетная семья имеет право получить собственный надел. Размер выделяемой в деревне земли устанавливается субъектами и находится в пределах 6-15 соток и подходить для индивидуального жилого строительства (ИЖС).
После получения земли (придется еще ждать своей очереди – номер будет присвоен), спустя год допускается ее приватизация. В отдельных случаях разрешено заменить выделение участка денежной компенсацией.
Государственное жилье
Жилье от государства должно предоставляться многодетным семьям по договору социального найма сроком на 5 лет. Автоматическое его перезаключение происходит до того момента, пока младший из детей не достигнет 16 лет.
К сожалению, такой способ самый долгий, даже льготные категории (многодетные, одиночки, малообеспеченные, с детьми-инвалидами) могут ждать своего жилья десятилетиями. Это связанно с большой очередью, которая увеличивается с каждым годом, и с недостаточностью финансирования государственных новостроек.
Федеральные и региональные программы
Это способы, с помощью которых государство берет на себя часть расходов по приобретению семьями собственной жилой недвижимости – выдает целевые субсидии, гасит проценты. Наиболее распространенными являются «Жилище» и «Молодая семья».
Предложения субъектов федерации могут различаться. К тому же, семьи с большим количеством детей смогут рассчитывать на существенное снижение процентной ставки и первоначального взноса, если будут соответствовать всем критериям.
Изменения 2018 года
Нововведением 2018 года стала льготная ипотека многодетным семьям. Если третий (или следующий ребенок) появился после 01.01.2018, то родители могут рассчитывать на ипотеку по сниженной ставке (первые 5 лет она будет составлять 6% — разницу погасит государство, а оставшийся срок платить придется полный размер, указанный в договоре с банком). Предложение касается только жилья, находящегося на первичном рынке или возможности рефинансирования действующей ипотеки.
Во всех перечисленных случаях обращаться необходимо в местную администрацию. Придется снова собрать те же документы, что и для получения статуса многодетной семьи, а также справку об отсутствии собственного жилья или нуждаемости в улучшении условий проживания. Исключение составляет только улучшение жилья в рамках программы материнского капитала – в этом случае все вопросы решает Пенсионный фонд.
С 2018 года в России уже 60 регионов (края, округа, республики) признали низкую рождаемость и разрабатывают все новые меры для ее повышения. Их список содержится в Распоряжении Правительства РФ N 2565-р. от 18.11.2017 г. Предполагается, что в этих субъектах гарантированно создается режим наибольшего благоприятствования для появления детей на свет и все больше совершенствуются меры и способы финансовой и другой поддержки.
Следовательно, государство оказывает многодетным всестороннюю помощь, а не только денежную. Назначением пособий и льгот занимаются Пенсионный фонд, районные (городские) администрации и управления социальной защиты населения. Именно туда следует обращаться не только за выплатами, но и за предварительными консультациями специалистов – которые те обязаны оказать бесплатно. В случае отказа в той или иной просьбе – он должен быть мотивированным и направляться в письменной форме. Вынесение отрицательного решения не всегда окончательное, иногда требуется устранить указанные недостатки и вновь обратиться за той или иной льготой. Все привилегии носят заявительный характер и начинают поступать лишь после обращения за ними.
