Государственная помощь малоимущим семьям

Экономическая ситуация в стране складывается таким образом, что за чертой бедности оказываются все больше российских семей. Особенно трудно приходится родителям с несколькими детьми. Поэтому правительство постоянно разрабатывает и расширяет круг мер соцподдержки для наиболее уязвимых граждан. Сюда входит и социальная помощь малоимущим семьям.

Понятие и правовой статус

Не всегда низкий уровень дохода семьи говорит о нежелании ее членов обеспечить себе достойное существование. Получение статуса малоимущих возможно в тех случаях, когда совокупный доход ниже величины прожиточного минимума при расчете на каждого человека. Решение о его присвоении выносится специальной комиссией, назначаемой органами местного самоуправления сроком на один год, затем требуется вновь его подтверждать. Прежде всего, рассматривается суммарный доход семьи за предыдущие три месяца. В него включают:

• Заработную плату и все прочие выплаты, осуществляемые работодателем.
• Социальные пособия.
• Компенсации, выплаченные за выполнение общественных или государственных обязанностей.
• Средства, полученные по выходу в отставку.
• Деньги, которые получены от аренды имущества (движимого и недвижимого).
• Доходы, полученные от продажи продуктов натурального хозяйства (растения и животные).
• Доходы от акций.
• Авторские гонорары.
• Прибыль, извлеченная в результате предпринимательской деятельности.
• Алименты.
• Выплаты по гражданско-правовым договорам.

Семьей будут признаны супруги и их кровные родственники (родители, дети, родные братья и сестры, усыновленные и усыновители). Претендентам на статус и получение льгот необходимо написать заявление, которое подается в орган соцзащиты по месту прописки. Нужно собрать следующий пакет документов (для удобства он будет называться стандартным):

• Паспорта всех членов семьи.
• Свидетельства о рождении вех детей. Для усыновленных – решение суда.
• Документы, подтверждающие доходы.
• Трудовую книжку или заверенную выписку.
• Справку из Центра занятости населения о том, что состоит на учете как безработный.
• Свидетельство о заключении брака.
• Выписку из домовой книги.
• Реквизиты лицевого счета в банке, куда будут перечисляться пособия.

Органы соцзащиты будут проводить доскональную внутреннюю проверку для выявления «проблемных» заявителей. Одного лишь предоставления документов недостаточно для признания семьи  малоимущей. Необходимо:

1. Проживать на одной площади и вести совместное хозяйство. (Так, если брак между родителями детей расторгнут или не заключался, то права на материальную помощь малоимущим не возникнет).
2. Официально работать (если трудоспособны, а не пенсионеры) или состоять на учете в ЦЗН. Исключение составляют женщины, которые находятся в декретных отпусках.
3. Не состоять на учете как лицо, страдающее алкоголизмом и наркоманией, не вести антисоциальный образ жизни.

Государственная помощь малоимущим семьям включает в себя комплекс мер поддержки. В него входят не только денежные выплаты.

Право первой очереди в получении таких льгот обладают:

• Воспитывающие трех или больше несовершеннолетних детей (или обучающихся очно, но не старше 23 лет).
• Имеющие под опекой малышей до 3 лет.
• Если в семье есть инвалид или пожилой человек старше 65 лет.
• Дети проживают отдельно от пап и мам (если те, например, лишены родительских прав или погибли) с бабушками/дедушками.
• Мать или отец имеют статус одиночки.

Если все условия соблюдены, то органом соцзащиты заключается договор на оказание помощи государством. Одни из экземпляров передается заявителю, который может использовать его для подтверждения статуса малоимущей семьи.

Единовременная материальная помощь на детей

Денежные субсидии, связанные с появлением на свет детей, могут выплачиваться работодателем или органами социальной защиты, в зависимости от статуса матери получателя (трудоустроенная или безработная). Существуют несколько видов таких выплат.

Постановка на учет на ранних сроках беременности

Женщинам, которые встали на учет в медицинскую организацию до 12 недель, полагается одноразовая выплата в размере 628 рублей. За ней следует обратиться по месту работы или в собес (студенткам в деканат).

Кроме стандартного пакета документов дополнительно предоставляется справка о постановке на учет у врача. Обращаться не позже полугода после того, как закончился отпуск по беременности и родам.

По беременности и родам

Для биологических матерей и усыновителей. В зависимости от предыдущего уровня дохода роженицы за два года, может варьироваться. Закон предусматривает минимальный и предельный размер субсидии.  Подробные расчеты отражены в таблице.

Обращаться, так же, на работу или в УСЗН. Пакет документов стандартный. Сроки обращения те же, что и в предыдущем случае.

При рождении ребенка

Составляет 16 759 р. Соцзащита выплачивает лишь в том случае, если и отец и мать малыша безработные. Документы стандартные, только второму родителю (не заявителю) нужно предоставить справку о том, что на этого ребенка им выплата не оформлялась.

Обращение возможно не позже полугода после появления новорожденного на свет. В случае просрочки по уважительным причинам, можно обратиться в суд с иском и доказательствами о восстановлении прав получения средств.

При усыновлении

Если ребенку больше 7 лет, то размер единовременной субсидии будет тот же, что и при рождении – 16 759 р. Когда он младше этого возраста, а также в случаях усыновления инвалида или братьев (сестер), льгота увеличится до 128 928 р.

Потребуется стандартный пакет документов. Обращаться следует на работу (одного из родителей) или в собес.

Единовременная выплата многодетным семьям

Гражданам полагаются так называемые «губернаторские»  и «депутатские» субсидии – они формируются из региональных бюджетов и составляют от 70 до 180 тыс р. В большинстве случаев, положены за третьего (и следующего) ребенка. Не всегда имеют целевое направление – могут расходоваться на текущие нужды без какой-либо строгой отчетности (в отличие от федерального маткапитала).

Заявление и документы подаются в органы местного самоуправления (районные и городские администрации). Более подробная информация о программах предоставляется там же.

Периодические пособия на детей

Ежемесячные пособия на детей для некоторых семей составляют довольно большую часть общего бюджета. Государством предусмотрены несколько видов периодических выплат, в зависимости от возраста ребенка. Отдельные виды выдают исключительно малоимущим семьям.

От 0 до 1,5 лет

Полагается не только родителям (усыновителям). Может назначаться одному из родственников ребенка – трудоспособному, фактически осуществляющему за ним уход. Величина равна 40% от среднего заработка заявителя за предыдущие 2 года.

Минимальный размер в 2018 году составляет  3795 р. (на одного) и 6284 р. (на любого последующего). Выплачивает соцзащита или ЦЗН (в этом случае стоит рассчитывать на минимум) ежемесячно. До того, как малышу исполнилось 2 года, нужно обратиться за льготой. Перечень документов стандартный.

От 1,5 до 3 лет

В отличие от предыдущих выплат, эта положена исключительно малоимущим семьям. В зависимости от региона, размер может изменяться. Для полных семей эта сумма будет 1000-2500 р. в месяц.

Кроме обычного набора бумаг, потребуются указанные в таблице.

Перечисление производится только органами соцзащиты. Обращаться лучше всего сразу после того, как ребенок достигнет возраста полутора лет. В ряде регионов с низкой рождаемостью можно получить пособие на третьего (и последующего) малыша из краевого бюджета до исполнения ему трех лет.

Величина его может быть весьма существенной (11-14 тыс. р.). Вся информация уточняется в органах местного самоуправления субъекта федерации.

От 3 до 18 лет

Порядок получения, условия и размер этой льготы устанавливаются региональными властями, и поэтому могут сильно различаться. В отдельных субъектах федерации рассчитывать на нее смогут все малоимущие семьи, в других – только некоторые, например, имеющие ребенка-инвалида, одинокие родители.

Точный перечень дотаций и документов, необходимых для оформления, следует уточнять в УСЗН. В сложных ситуациях (при отсутствии кровных родителей) там могут потребовать дополнительные бумаги.

Другие выплаты

Кроме единовременной помощи и ежемесячных выплат, малоимущим семьям положен ряд других социальных льгот, которые призваны снизить траты на многие сферы жизни.

0. Адресная помощь малоимущим семьям. Устанавливается и выплачивается региональными властями. Каждый субъект федерации определяет те или иные критерии. Может быть однократной и периодической. Все обращения за финансовой поддержкой будут носить индивидуальный характер и потребуют соответствующего документального подтверждения. Чаще всего основаниями для получения этих денег становится утрата имущества (в результате природных или техногенных факторов), тяжелая болезнь или смерть члена малоимущей семьи, потеря им трудоспособности, нуждаемость в уходе, лечении в стационаре  и другие экстренные ситуации. Выплаты назначает УСЗН. Перечень документов зависит от причины обращения.
1. Школьные субсидии малоимущим. Представляют однократную компенсационную выплату в размере от 1000 до 5000 р. (в зависимости от региона) за необходимые товары, приобретенные первокласснику из малоимущей семьи. Подать стандартный пакет документов следует до 1 сентября. Кроме того, родителям разрешается возвращать деньги, потраченные на обучение в детских садах. До 20% на одного ребенка, до 50% на двух и до 70%, если несовершеннолетних трое и больше.
2. Для студентов. Кроме обычной стипендии, учащимся из малоимущей семьи будет начисляться дополнительная ежемесячная выплата (фиксированная – не зависит от успеваемости). Уточнить информацию можно в органах управления учебных заведений. К 2018 году размер такой надбавки равен примерно 650-780 р. – в средних учебных заведениях и 1740-2120 р. в ВУЗах.
3. Пособие на проезд. Положено всем малоимущим родителям, чьи дети учатся в школах. Даже если учебное заведение расположено возле дома, то право на льготу не теряется. Величина устанавливается регионами и составляет от 300 (в республике Алтай) до 500 р. (в Пермском крае).
4. Субсидия на питание. Назначается врачом для беременных и кормящих женщин, а также их новорожденных детей. Посещение молочной кухни может быть заменено по желанию молодой матери на выплаты в денежном эквиваленте.
5. Военнослужащим. Жены военных-контрактников получают при рождении ребенка дополнительную выплату в размере 25892 р. Если же супруг служит по призыву, то до окончания срока женщина может оформить ежемесячное пособие в 11092 рубля. Необходимо подтвердить наличие этого права справкой из воинской части или военкомата.
6. Жилищные субсидии. Обращение происходит в органы местного самоуправления. К стандартному пакету документов прикладывается справка об отсутствии жилья в собственности и по социальному найму. Специальная комиссия признает семью нуждающейся в улучшении жилищных условий, если:
   • Члены семьи не имеют жилой недвижимости в собственности и на правах социального найма.
   • Место проживания признано ветхим или аварийным или не соответствует нормам положенности.
   • Один из членов семьи имеет тяжелое заболевание.
   • В одном помещении (квартире, доме) проживает несколько семей. Но ожидание может затянуться на десятилетия, поэтому дополнительным вариантом становится социальная ипотека. Ее достоинство заключается в том, что процентная ставка составит всего 6% в год – остальную разницу погасит государство. Если комиссия не позднее, чем через 30 дней одобрит выплату, то будет оформлен сертификат, который малоимущая семья должна реализовать в течение 1 года. Алгоритм таков:
     • открыть банковский счет для перевода денег с сертификата.
     • выбрать объект жилой недвижимости.
     • заключить договор купли-продажи.
     • обратиться в банк для перечисления денег продавцу;
     • зарегистрировать жилье;
     • предоставить правоустанавливающие документы в жилой фонд.

     Если средств сертификата недостаточно для полного погашения ипотеки, то банк рассчитывает график платежей. Не следует забывать, что при наличии права на маткапитал, его так же можно использовать для улучшения условий проживания, например, постройки дома.

7. Компенсация за коммунальные услуги. Если семья в арендуемом или собственном жилье не имеет задолженности по оплате ЖКХ, а ежемесячная величина расходов на квартплату превышает 22% от суммарного дохода семьи (22% — это общероссийский уровень, в регионах он ниже), то при соблюдении этих условий граждане имеют право платить коммунальные по сниженной величине тарифов. Сделано это может быть одним из способов:
   • Оплачивается полная стоимость, а часть денег возвращается на банковский счет.
   • Субсидия уже назначена и оплата ЖКХ производится с ее учетом.

К стандартному пакету документов следует приложить справку об отсутствии задолженности по квартплате и обратиться в ЖЭО или МФЦ. Решение о назначении льготы будет вынесено в течение 10 суток.

Следовательно, граждане с доходом ниже прожиточного минимума пользуются целым рядом привилегий. Социальная помощь малоимущим семьям, имеющим детей, может быть не только денежной, но и иметь натуральную форму – выдаваться продуктами питания, одеждой, обувью, предметами быта и лекарствами.