Правовой статус многодетного отца

В последние годы усилилось понимание, что роль отца в воспитании детей не ограничивается только зарабатыванием денег. В тоже время участие мамы в материальном обеспечении семьи становится все весомее. И если понятие «многодетная мама» знакомо всем, то со статусом «многодетный отец» стоит разобраться подробней.

Понятие

Российское законодательство, в частности Семейный кодекс РФ, не дает однозначного разъяснения, что значит многодетная семья. И уж тем более нет там отдельного понятия для отца. Единственное, что позволит разобраться в этой терминологии – Национальный стандарт РФ «Социальное обслуживание населения. Термины и определения». Согласно ему, многодетной является семья, воспитывающая трех и более детей. Причем, детали каждый субъект федерации трактует по своему усмотрению. Так, в Москве детьми признаются граждане в возрасте до 16 лет, а при обучении на дневной форме ВУЗа – до 20 лет. В регионах – 18 лет и 23 года, соответственно.

Таким образом определяют и статус родителей. Но семья – понятие неоднозначное и сильно пострадавшее от постсоветского периода. Поэтому и ответ на вопрос о термине довольно обширный. Многодетный отец – это:

• Человек, содержащий и воспитывающий трех и более родных или усыновленных/удочеренных несовершеннолетних детей. Все дети должны быть официально зарегистрированными и проживать в полной семье.
• Мужчина, имеющий трех и более несовершеннолетних детей от разных жен, но проживающих вместе с ним. Это должно быть подтверждено документально. В случае, если ребенок проживает сотцом, а зарегистрирован в другом месте, то вопрос решается через суд.
• Мужчина, имеющий двоих детей от первого брака, проживающих вместе с ним, повторно вступивший в брак и усыновивший/удочеривший ребенка новой супруги.
• Отцы-одиночки, воспитывающие трех и более детей.

Понятие «многодетные» как в отношении отца, так и матери (ст. 61 СК РФ признает равенство их прав), не отличается постоянством. Изменения, происходящие в такой семье, влекут за собой переход родителей из одного статуса в другой. Поэтому все примеры и факты относятся к среднестатистической ячейке общества.

Получение статуса многодетного отца

Понятно, что с рождением третьего ребенка, когда семья становится многодетной, никто автоматически присваивать новый статус родителям не спешит и привилегий не предлагает. Инициатива должна исходить от заинтересованных лиц. Удостоверение, подтверждающее это новое социальное положение, можно получить либо на двоих родителей (с двумя фотографиями), либо на каждого в отдельности. В случае развода, его переоформляют на того, с кем остаются дети.

По всем этим вопросам можно обратиться в местный отдел соцзащиты, в многофункциональный центр (МФЦ) «Мои документы», где-то он называется «Службой одного окна», на интернет-портал Госуслуги. Для получения удостоверения многодетного отца потребуются:

• заявление о признании статуса многодетного и выдачи удостоверения;
• паспорта отца и матери (если свидетельство одно на двоих);
• свидетельства о рождении детей до14 или паспортов после 14 лет;
• свидетельство о браке;
• справка о составе семьи;
• ИНН (оригинал и копию);
• справка из ВУЗа об очном обучении совершеннолетнего ребенка;
• одна или две фотографии (по количеству удостоверений).

В неординарных случаях список пополняется соответствующими бумагами (документами об усыновлении, решениями суда). Кроме того, нужно быть готовым к выполнению дополнительных требований регионального законодательства.

После передачи всех бумаг в уполномоченные организации, в случае отсутствия недочетов в течение 30 дней оформляется удостоверение многодетного отца. На основании этого документа можно получать льготы, которые государство предоставляет таким семьям. Это довольно большой список налоговых, социальных, трудовых, медицинских преференций.

Льготы для многодетных отцов

Государство предоставляет многодетным семьям различные льготы, в реализации которых раньше в основном подразумевалось участие мамы (например, отпуск по уходу за ребенком). Теперь, за исключением некоторых, имеет право использовать и отец. Условно льготы можно разделить на группы:

1. Налоговые.
   • льготные условия налогообложения (в том числе и для предпринимателей);
   • частичное или полное (в зависимости от регионов) освобождение от уплаты налога на транспортные средства;
   • особые условия выдачи потребительских кредитов.

1. Социальные.
   • 50% скидки на оплату коммунальных услуг и других платежей ЖКХ;
   • детям бесплатный проезд на общественном транспорте;
   • бесплатное школьное питание;
   • предоставление места в детском саду без очереди;
   • предоставление субсидий на жилищное строительство;
   • ежемесячные пособия, если подушевой доход в семье ниже прожиточного уровня.

2. Трудовые.
   • льготы при трудоустройстве в случае переезда;
   • право на получение пособия по частичной или временной потери трудоспособности в размере 100% от среднемесячной заработной платы;
   • гарантия трудоустройства при сокращении штатов предприятия;
   • выбор времени отпуска по желанию;
   • возможность сокращенного рабочего дня.

3. Медицинские.
   • бесплатные путевки в лечебно-оздоровительные учреждения для детей;
   • льготное обеспечение лекарственными средствами;
   • комплекс льгот по уходу за детьми-инвалидами.

Чтобы правильно использовать льготы многодетным отцам, надо получить в региональных органах соцзащиты полный их список. Как уже отмечалось, многие из них являются прерогативой отдельных субъектов федерации.

Право на получение льгот автоматически прекращается в случае лишения отца родительских прав. Это же происходит в момент исполнения 18 лет одному из троих детей.

Сложная демографическая ситуация первых постперестроечных лет, когда количество беспризорных детей сравнивали с аналогичными цифрами периода гражданской войны, осталась в прошлом. Но довольно легкомысленное отношение к институту семьи сохраняется. Поэтому в контексте настоящей темы необходимо остановится еще на двух нестандартных семейных ситуациях.

С одной стороны, считается ли семья многодетной, если дети от разных браков? Это очень распространенная проблема на сегодняшний день.  Будет ли получать льготы многодетный отец детей от разных браков? На два близких по сути вопроса существует два прямо противоположных ответа.

Семейный кодекс РФ, поправки и изменения, вносимые в законодательство, под главной демографической задачей подразумевают воспитание детей в полной семье. Поэтому везде подчеркивается равенство как родных, так и усыновленных детей. Если эти нормы выдерживаются, то ответ определенно положителен. Но мужчина, имеющий троих детей от трех браков, добросовестно выплачивающий алименты, многодетным отцом признан не будет, так как не проживает совместно с детьми.

Другая ситуация связана с появлением в семейном законодательстве определения – отец-одиночка. К сожалению, случаев, когда с детьми остается мать-одиночка, много. Неполная семья получает материальную поддержку от государства. Отцов, воспитывающих детей без матери, во внимание не принимали. Присвоение статуса отца-одиночки, чего не было раньше, устраняет эту несправедливость.

На получение статуса может претендовать мужчина, в одиночку воспитывающий детей, чья мать в законном порядке лишена родительских прав, признана недееспособной, умерла или считается пропавшей без вести.

Льготы, предоставляемые отцу-одиночке более весомые, имеют большую область применения, чем преференции для многодетных отцов. Наиболее заметные послабления касаются условий труда. Неполный рабочий день, запрет на работу в ночную смену, дополнительный двухнедельный отпуск – вот только часть из них. После регистрации в статусе отца-одиночки родитель начинает получать все выплаты, предусмотренные для неполных семей. Материнским капиталом в соответствии с законодательством он тоже имеет право пользоваться.

В последние годы законодательные и исполнительные органы власти всех уровней все больше внимания уделяют вопросам улучшения демографической ситуации в стране. Новый статус отца также призван способствовать этому. Но нанесенный в первые постперестроечные годы урон институту семьи еще долго будет ощущаться.