Материнский капитал в Ростове-на-Дону

Начиная с девяностых годов двадцатого века, смертность в России превышает рождаемость. В некоторые годы эта тенденция была не так заметна, в другие – принимала просто устрашающие масштабы. Чтобы исправить демографическую ситуацию и стимулировать семьи к рождению детей, государство разработало ряд мер финансовой поддержки, в числе которых оказалась и федеральная программа материнского (семейного) капитала, получившая жизнь в начале 2007 года.

Федеральная и региональная программа: сходства и различия

Принятая как временная мера, программа эта оказалась очень эффективной, поэтому Правительство регулярно принимало решение о ее продлении, а несколько лет спустя было вынесено предложение о формировании аналогичных льгот, но уже в пределах субъектов федерации самостоятельно. Программы эти получили название региональных материнских капиталов. В Ростовской области такая мера вступила в силу с 1 января 2012 года. Оба вида материнского капитала имеют и сходства:

• Общая цель – повышение материального благосостояния семей, которые приняли решение заводить детей.
• Срочный характер – действия программ ограничивается не очень продолжительными сроками (1-3 года). Однако сроки неизменно продлеваются; индексация – должна производиться ежегодно с учетом уровня инфляции (и проводилась до 2015 года), но по причине тяжелой экономической обстановке в стране и затянувшегося кризиса приостановлена и на всероссийском и на местном уровне.

Отличия заключаются в:

• Разном круге получателей – на федеральный материнский капитал вправе рассчитывать все семьи, имеющие двух и более детей, а областной (речь идет только о Ростовской области) существенно ограничивает субъектов этой льготы по признаку многодетности, нуждаемости и оседлости.
• Отличаются целевые направления для использования средств – в регионе имеется больше возможностей.
• Размер общего материнского капитала в несколько раз больше.

Размер и сроки

Властями области ежегодно принимается решение об увеличении срока действия программы еще на один год. Так, в 2016 году состоялось продление до 31 декабря 2017, в 2017 – до конца 2018 года. Как возрастал размер выплаты, можно увидеть в таблице.

Пока неизвестно, когда произойдет следующее увеличение льготы. По некоторым данным, на федеральном уровне – к концу 2020 года, на местном – вряд ли раньше.

Право на получение

Чтобы рассчитывать на получение регионального материнского капитала (далее – РМК), семья должна обладать всеми следующими признаками:

• Быть многодетной – то есть иметь трех и более детей (это значит, что РМК положен на третьего и каждого последующего малыша).
• Считаться малоимущей – совокупный ежемесячный доход семьи при расчете на каждого из ее членов не должен превышать величины одного прожиточного минимума для каждой категории (например, дети, трудоспособное население).
• Проживать в регионе не менее трех лет (к моменту обращения за денежными средствами).

Для реализации права на получение РМК в государственные органы, о которых будет рассказано ниже, могут обращаться:

• Мама, родившая или усыновившая третьего или последующего малыша в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2018 года.
• Мужчина, являющийся единственным усыновителем третьего или последующего ребенка в тот же период;
• Отец, в тех случаях, когда не может обратиться мама – например, она умерла, признана безвестно отсутствующей, лишена родительских прав или осуждена за совершение преступления в отношении малыша – получателя субсидии.
• Сами дети имеют право на использование льготы, если они признаны лишенными попечения родителей или сиротами. Реализовать ее необходимо до достижения совершеннолетия или возраста двадцати трех лет, если ребенок обучается в учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования на дневном отделении.

Не могут быть получателями субсидии пасынки и падчерицы (дети одного из супругов от предыдущего брака), усыновленные/удочеренные новым мужем/женой.

Места обращения и список документов

Чтобы реализовать свое право на получение субсидии, нужно обратиться в государственные органы социальной защиты, именно они занимаются распределением денежных средств и реализаций областных программ. Кроме того, подать заявление и приложить необходимые документы возможно следующими способами:

• Обратившись в многофункциональный центр – такие МФЦ работают по принципу одного окна и призваны облегчить доступ граждан к получению различного рода государственных и муниципальных услуг. Собрав все документы, нужно выбрать категорию желаемой услуги, а затем получить номер в очереди и время приема. Специалист центра, находящийся в зале, ответит на вопросы и окажет помощь в случае возникновения проблем.
• Посредством почты – с вложением заявления и копий всех документов. Наиболее неудобный способ – в работе этой организации нередки сбои, иногда корреспонденция идет очень долго. При наличии ошибок, описок или неточностей в приложенных маиериалах, органом соцзащиты будет вынесен отказ и письмо вновь вернется к отправителю для устранения недостатков.
• Дистанционно на портале Госуслуг – сканированные цветные копии нужных документов будет необходимо приложить к электронному заявлению. Работа на нем возможна только при наличии учетной записи (что-то вроде личного кабинета), которая подтверждается введением персональных данных своего паспорта, СНИЛС и ИНН.

Документы, которые обязательно нужны при обращении за субсидией:

• Паспорт заявителя.
• Документы на всех детей (свидетельства о рождении или паспорт, если кому-то из них уже исполнилось четырнадцать лет).
• Справка о составе семьи, подтверждающая не только факт совместного проживания, но и жительства на территории Ростовской области.
• Для усыновленных/удочеренных – соответствующее решение органа опеки или суда.
• Сведения о доходах (справки по форме 2-НДФЛ) всех членов семьи, не менее чем за последние три месяца.

В тех случаях, когда за льготой обращается отец, ему необходимо подтвердить, почему это сделал он, а не мама ребенка. Документами могут быть:

• свидетельство о смерти мамы;
• решение суда о лишении родительских прав матери;
• о признании ее безвестно отсутствующей;
• о признании ее полностью или частично недееспособной;
• о совершении ей преступления в отношении своего ребенка.

Перечисленные документы обязательны к предоставлению. При непосредственной подаче необходимо иметь оригиналы с собой – сотрудники государственного органа самостоятельно снимут ксерокопии нужных им страниц и разделов. Если бумаги подаются почтой, нужно будет нотариально заверить копии и составить опись отправляемой документации.

При дистанционной подачи достаточно будет цветных сканированных копий хорошего качества, чтобы была возможность идентификации фотографий, номеров, знаков и других символов. Орган, занимающийся рассмотрением заявления, может при необходимости истребовать дополнительные документы у заявителя.

После регистрации поступившего заявления, рассмотрение происходит в течение тридцати календарных дней, вне зависимости от принятого решения, в десятидневный срок после его вынесения, письменное уведомление направляется заявителю.

Форма выплат

После того как малышу, имеющему право на льготу, исполнилось три года (или такой же срок прошел с момента его усыновления), лицо, владеющее сертификатом, вправе обратиться с заявлением на распоряжение деньгами.

Чтобы защитить интересы получателя средств РМК, а также обезопасить его от злоупотреблений, корыстных побуждений и мошеннических действий со стороны третьих лиц, наличными получить деньги не удастся – они будут переведены на счет организации, которая уполномочена оказывать услуги в соответствии с целевым назначением субсидии.

Цели расходования

По сравнению с федеральным МСК, на местах значительно расширен перечень возможных вариантов использования денег. В Ростовской области их можно потратить несколькими способами.

1. Улучшение жилищных условий. Законодатель предлагает такие методы:
   • Приобрести жилое помещение, либо долю в нем в ипотеку, или же заключив договор купли-продажи – если средства позволяют это сделать.
   • Построить жилой дом, заключив договор с подрядчиком (строительной организацией). При этом подтвердить правомерность своих действий нужно будет, предоставив его копию.
   • Построить жилье собственноручно. В органы соцзащиты в этом случае предоставляется разрешение на проведение строительных работ и различные чеки и квитанции, подтверждающие приобретение необходимых материалов.

Все недвижимое имущество, приобретенное или созданное на деньги РМК, становится общей долевой собственностью всей семьи, то есть защищает не только интересы малыша, но и его братьев, сестер и родителей. Располагаться жилье должно на территории региона.

1. Приобретение автомобиля. В 2016 году были внесены предложения о включении такого направления в федеральную программу, однако парламентарии не сочли автомобиль вещью первой необходимости и законопроект был отклонен. Зато многодетные семьи Ростовской области могут приобрести машину на средства РМК. Оформлена она будет на одного из родителей
2. Получение образовательных услуг. Возможно в любых образовательных учреждениях, расположенных на территории России, имеющих лицензию на право оказания услуг образования и прошедших государственную аккредитацию.
3. Получение медицинских услуг. В тех случаях, когда получение платных услуг необходимо – медицинская организация выдает соответствующие справки.
4. Улучшение бытовых условий. Исчерпывающего перечня нет, но чаще всего понимаются улучшения, производимые в частных жилых домах – например, газификация или установление центрального водоснабжения. Использовать средства можно сразу или постепенно, в одном или нескольких направлениях. Учет расхода и остатков ведется органами социальной защиты.

Программы финансовой поддержки семей, которыми являются и федеральный и региональный материнские капиталы, доказали свою эффективность и право на долгое многолетнее существование. Если государство и делает их краткосрочными, то связано это с тем, что экономическая обстановка в стране и мире очень часто и быстро изменяется и планировать их на больший срок просто нецелесообразно. Очевидно, что ближайшие годы действия таких программ будут продлеваться, ведь если они и не снимают полностью бремя расходов с многодетных родителей, то существенно его облегчают.