ГК РФ: опека и попечительство, ст. 31

Опекунство и попечительство являются основными формами устройства детей, оказавшихся лишенными родительского обеспечения. Ежегодно десятки тысяч малышей обретают новые семьи, но еще большее количество несовершеннолетних остается в Детских домах, ожидая своей очереди на усыновление. Действующее российское законодательство делает все необходимое, чтобы облегчить данную процедуру, и вместе с тем максимально защитить права детей, оказавшихся без возможности проживания в семье. Какие особенности имеет опека и попечительство относительно действующего законодательства?

Содержание статьи:

Общие сведения

Понятия опеки и попечительства предполагают уход за приемным ребенком, а также совершеннолетним лицом, лишенным дееспособности. Однако относительно ст. 31 ГК РФ они не тождественны и имеют некоторые отличия:

Установление опеки происходит над несовершеннолетними, престарелыми лицами и теми гражданами, которые получили официальное признание своей недееспособности. Опекун выступает от лица своего подопечного при совершении сделок юридического характера. Он обязан действовать в интересах опекаемого и является его законным представителем.
Попечительство может быть установлено над подростком в возрасте 14-18 лет, а также над гражданами с ограниченной дееспособностью по причине наркозависимости или злоупотреблением алкоголем.

Попечитель обязан:

совершать те действия и сделки, которые опекаемый осуществить не в состоянии.
помогать опекаемому исполнять свои обязанности и отстаивать права.
охранять от корыстной деятельности третьих лиц, являясь гарантом его безопасности.

Отличие между опекой и попечительством заключается в правах относительно подопечного. Опекун способен полностью распоряжаться имуществом последнего. Если речь идет о недвижимости, то для осуществления серьезных сделок может понадобиться разрешение соответствующей инстанции.

В свою очередь, попечитель является более ограниченным в своих действиях. Он не способен действовать от имени своего подопечного, а может лишь согласиться или опротестовать решение последнего. И если опекуна можно приравнять к приемному родителю, то попечитель является скорее помощником и поручителем лица, имеющего временную недееспособность.

Правовые нюансы

Относительно статьи 31 ГК РФ устанавливаются следующие правила для опекунов и попечителей:

Принимать опеку над несовершеннолетним или недееспособным лицом может только человек, достигший 18 лет и обладающий соответствующими нравственными и личностными качествами. Кандидат должен быть одобрен органами опеки и попечительства. Желательно наличие доверительных отношений между ним и будущим подопечным (в некоторых случаях требуется также согласие последнего).
Назначение опекуна или попечителя должно осуществляться уполномоченным органом по месту жительства недееспособного или несовершеннолетнего лица. На поиски соответствующего кандидата государство выделяет один месяц. Если же по истечении данного срока попечитель не был найден, его обязанности должен временно принять на себя представитель органов опеки.
При наличии заинтересованных лиц, решение опекунского совета может быть обжаловано в судебном порядке.
Если ребенок или недееспособный гражданин содержится в лечебном, воспитательном заведении или учреждении соцзащиты, то обязанности по поиску его попечителя ложатся на представителей этой организации.

Относительно ст. 31 ГК РФ, в обязанности попечителя и опекуна входит:

Исполнение всех предусмотренных Гражданским кодексом обязательств на безвозмездной основе. Исключения составляют особые ситуации, определенные законодательством (к примеру, возмездная опека, когда между сторонами подписывается аналог трудового договора).
В случае смены места жительства, об этом следует уведомить уполномоченный орган в трехдневный срок.
Совместное проживание с теми лицами, над которыми была взята опека.
Уход и забота об опекаемом, обеспечение его возможностью учиться, получать квалифицированную медицинскую помощь, защита прав и интересов.

Следует заметить, что в случае отсутствия оснований, ввиду которых лицо было признано недееспособным (злоупотребление алкоголем, временное психическое недомогание), попечитель обязан выступить в суде от лица своего подопечного с целью возвращения дееспособности последнего. Уклонение от подобных действий может расцениваться как нарушение прав и свобод личности, и повлечь за собой наказание, предусмотренное законом.

Основания для назначения попечительства или опекунства

Необходимость в опекуне для несовершеннолетнего определяется представителем уполномоченной организации или директором учреждения, в котором содержится ребенок. Такое решение может приниматься в следующих случаях:

малыш остался сиротой;
родители не способны принимать участие в воспитании ребенка по причине их нахождения в местах лишения свободы;
добровольный отказ родителей от своих обязанностей перед малышом;
недееспособность отца и матери;
лишение родительских прав по решению суда;
несовершеннолетний проходит обучение в другой стране;
родители официально не расписаны и не достигли 16-летнего возраста;
длительное отсутствие матери и отца по причине их командировки в другой стране;

Кто не может взять ребенка под опеку

Для защиты прав несовершеннолетних, действующее законодательство ввело целый ряд ограничений для потенциальных опекунов и попечителей. При наличии хотя бы одного негативного фактора из ниже представленного списка, гражданину будет отказано в подобном ходатайстве. Опекунами и попечителями не могут быть:

Несовершеннолетние.
Лица, имеющие проблемы с законом. И если на мелкие прегрешения опекунский совет может закрыть глаза, то дело человека, совершившего преступления высокой степени тяжести или нарушающие общественную безопасность, не будет даже рассматриваться.
Граждане, которые не имеют специальной подготовки и не знакомы с особенностями опекунства. Исключения составляют те случаи, когда под опеку берется родственник.
Люди с зависимостью. Это лица, страдающие хроническим алкоголизмом, наркоманией.
Материально необеспеченные. Для оформления попечительства над несовершеннолетним необходимо иметь стабильный доход, превышающий прожиточный минимум.
В случае отстранения от опекунства в прошлом. Закон Российской Федерации не предусматривает права на реабилитацию таких лиц. Это же касается и людей, лишенных родительских прав или имеющих соответствующие ограничения.
Инвалиды первой группы и признанные недееспособными граждане.
Люди, имеющие тяжелые болезни, ограничивающие их активность и способные нанести вред организму ребенка. Речь идет о наличии злокачественных новообразований, инфекционных заболеваний, туберкулеза в любой стадии, болезнях нервной системы, внутренних органов и опорно-двигательного аппарата.

Процедура оформления

Процедура оформления опеки или попечительства зависит от следующих факторов:

Если ребенок является сиротой, то потенциальному попечителю достаточно собрать все необходимые документы и добиться одобрения органов опеки.
Для детей, имеющих родителей, процедура несколько усложняется, поскольку необходимо их предварительное разрешение. Оно подается в письменном виде (заверенным нотариусом) или в устной форме (в процессе судебного разбирательства). В случае взятия ребенка под опеку третьим лицом, кровный отец или мать не освобождается от материальной ответственности за него и должен выплачивать алименты.

Для оформления опекунства или попечительства необходимы следующие документы:

Заявление, составленное по форме (бланк можно получить у консультанта органов опеки).
Справка о доходах.
Если будущий опекун состоит в браке, то необходима справка о доходах его супруги/супруга, а также соответствующее разрешение.
Справка о жилье, находящемся в собственности.
Документ, подтверждающий отсутствие судимости.
Справка о составе семьи, к которой нужно приложить письменное разрешение всех ее членов на оформление опекунства.
Свидетельство о прохождении специального курса опекуна.
Автобиография родителя, которая пишется по форме.

После того, как пакет вышеописанных документов будет передан в органы опеки, потенциальные опекуны должны пройти соответствующую проверку. Она состоит из нескольких этапов:

Представители органов опеки формируют комиссию, в задачи которой входит осуществление проверки жилищных условий кандидата в опекуны. В течение трех дней после подачи документов, уполномоченные лица должны нанести визит в квартиру.
На основании комментариев комиссии составляется акт, по результатам которого выносится вердикт.
Если жилье соответствует необходимым критериям, начинается рассмотрение предоставленных гражданином документов, после чего в течение десяти дней выносится окончательное решение.

Изменение условий договора или прекращение его действия

Гражданин освобождается от своих обязанностей по опеке или попечительству над несовершеннолетним при соответствующем решении уполномоченного органа. Подобное может произойти в следующих случаях:

Ребенок возвращается к настоящим родителям.
Присутствуют уважительные причины, в силу которых опекун больше не может исполнять свои обязанности (болезнь, тяжелое материальное положение, семейные проблемы).
Гражданин не справляется с возложенными на него обязательствами (в том числе и при возникновении конфликта между ребенком и опекуном).
Помещение несовершеннолетнего в воспитательное, лечебное или любое другое учреждение.
Достижение ребенком совершеннолетия.

В том случае, если был обнаружен факт использования статуса опекуна или попечителя в корыстных целях, возможно отстранение уполномоченного лица от исполнения обязанностей и принятие последующих мер, предполагающих его привлечение к административной или даже криминальной ответственности. В подобных ситуациях дело может быть передано в прокуратуру. То же самое касается и откровенной халатности, когда опекун умышленно не уделяет достаточно времени своему подопечному, игнорирует просьбы, оставляет его без надзора и не осуществляет минимального ухода.

Также следует остановиться на попечительстве в форме патронажа. Это особый вид гражданско-правовых отношений, который становится возможным, если дееспособный и совершеннолетний гражданин не может выполнять определенные действия в силу состояния здоровья. Тогда при наличии согласия опекаемого, над ним возможно установление патронажного попечительства. Оно предполагает следующие нюансы:

Обязанности попечителя касаются тех аспектов жизни подопечного, которые он не в состоянии выполнить самостоятельно.
Права на распоряжение личным имуществом прописываются в договоре доверительного управления или поручения и являются очень ограниченными.
Попечитель имеет право собственнолично совершать мелкие бытовые сделки, которые направлены на удовлетворение потребностей и содержание подопечного.

Взять ребенка под опеку – это ответственное решение, которое должно подкрепляться соответствием кандидата целому ряду критериев. Сложность этой процедуры оправдывается необходимостью защиты несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей. Столь жесткие требования позволяют выявить действительно достойных кандидатов в опекуны, которые готовы действовать в интересах ребенка, обладая всеми определенными личностными качествами и необходимыми условиями для его развития и воспитания.