Орган опеки и попечительства – это специализированное учреждение государственного значения, уполномоченное решать проблемы опекунства. Органы представлены исполнительной властью на всей территории России. Порядок, в соответствии с которым сотрудники государственного учреждения, исполняют свои обязанности, регламентирован законом №48, Гражданским и Семейным кодексами.
Содержание статьи:
Юрисдикция
Достаточно часто органы, которые занимаются решением вопросов об установлении опекунства в отношении несовершеннолетних детей, пенсионеров, пожилых лиц, не присутствуют в небольших городах. Полномочия, предусмотренные для органов опеки и попечительства, выполняют учреждения местного самоуправления.
Орган опеки и попечительства (сокращенно – ООП) во время осуществления деятельности тесно сотрудничает с большим количеством иных федеральных и региональных структур. Часть медицинских, образовательных, жилищных учреждений местного уровня регулярно выполняют задачи, направленные на обеспечение опеки над нуждающимися гражданами.
Как правило, функции органов опеки и попечительства заключаются в обеспечении заботой детей, оказавшихся без поддержки своих родителей. Забота над совершеннолетними гражданами возможна исключительно при наличии соответствующего судебного документа о признании лица недееспособным или ограничено дееспособным.
ООП действуют на уровне районного муниципалитета, госслужба в этом направлении осуществляется целым рядом должностей. На специальные органы возложены следующие обязанности:
- Составление и ведения списка несовершеннолетних детей, у которых нет помощи со стороны родителей, сирот.
- Ведение специальной базы данных, куда вносятся все сведения о потенциальных опекунах и попечителях, которые подали кандидатуры на получение возможности заботиться и обеспечивать одного из ребенка на балансе.
- Рассмотрение полученных анкет и устройство детей-сирот на проживание к их новым приемным родителям или в учреждения специального типа (к примеру, Детские дома, приюты).
- Обеспечение защиты прав несовершеннолетних, которые лишились родительской поддержки.
- При выполнении своих обязательств работники сектора занимаются разрешением конфликтов в семье.
Соответственно, основная задача ООП заключается в обеспечении нормальных условий существования для тех лиц, на которых действует юрисдикция этого органа. Задачи государственного учреждения также распространяются на заботу об имуществе своих подопечных. В частности, специалисты принимают меры, направленные на охрану собственности ребенка или недееспособного гражданина от действий, совершаемых посторонними лицами.
Полномочия
Орган опеки и попечительства – это отдельная часть исполнительной власти со своими правами и полномочиями для обеспечения регламентированной на законодательном уровне деятельности.
Полномочия ООП направлены на социальный контроль за работой опекунов и попечителей, а также за тем, как обеспечиваются заботой и воспитываются лица, которые были взяты под опеку. Однако по закону, ООП может действовать в интересах опекаемых подопечных исключительно в тех случаях, когда опекуны совершают действия, противоречащие нормам законодательства или интересам несовершеннолетнего, недееспособного гражданина. Это может проявляться:
- В спектре социального отношения.
- В насилии по отношении к своему подопечному.
- Необходимости защиты имущественных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина.
В компетенцию этого субъекта семейных правоотношений входит возможность контролировать жилищные условия опекуна. Когда при выполнении возложенных на них обязанностей чиновники сами нарушают нормы законодательства (превышают полномочия), их действия могут быть обжалованы в департаменте соцзащиты, в суде.
Семейный кодекс закрепляет право органов инициировать начало судебного производства путем подачи соответствующего иска. К примеру, это может быть иск о лишении гражданина дееспособности частично или в полной мере.
ООП имеют право заключить договор на управление собственностью и иным недвижимым имуществом лица, которое находится под социальной опекой. В соответствии с нормами российского законодательства, сотрудники органа имеют обязательство на дачу разрешения на совершение каких-либо действий с таким имуществом. Одновременно с этим, специалисты могут запретить проведение мероприятий в отношении недвижимости их подопечных. Управление чужим имуществом происходит по доверенности.
По закону, этот государственный орган также может оформить лишение статуса родителей, ограничение опекунов в их праве на патронаж, опекунство над несовершеннолетним и усыновление,
Социальное сиротство
В последнее время внутренняя политика Российской Федерации направлена на укрепления семейных устоев, выхода из очередной демографической ямы, функциональное решение проблем социального сиротства.
Социальное сиротство – это закрепившийся феномен настоящего времени. Если ранее в детских приютах было очень мало детей, сейчас их количество неуклонно растет. 
И причиной для этого стала низкая социальная ответственность родителей, неблагоприятная экономическая ситуация в стране.
Раньше в Детские дома попадали только те малыши, которые остались сиротами, то есть, в случае смерти родителей и отсутствия других родственников, способных осуществлять уход и воспитание несовершеннолетних. И только в этих случаях подросток или малыш мог быть определен в специализированное государственное учреждение, ведь родственники (при возможности) всегда старались забрать его к себе, воспитать в семье.
Сейчас же специалисты отмечают высокий рост социального сиротства, когда у детей есть родственники и родители, у которых по каким-либо причинам нет возможности воспитывать таких ребят. В связи с этим, обеспечением малыша занимается государство, чьи силы направлены на улучшение состояния сиротских учреждений.
Лишение родительских прав
К сожалению, многие родители намеренно уклоняются от обязанности по воспитанию несовершеннолетнего ребенка. По обращению соответствующих органов, суд может лишить таких мам и пап их прав на детей. Дело инициируется по заявлению одного из нижеперечисленных лиц:
- Родитель ребенка.
- Работник прокуратуры.
- Специалист органа опеки.
Вне зависимости от оснований, в начале такого процессуального действия всегда привлекается сотрудник ООП, занимающийся составлением акта обследования условий, в которых проживает малолетний ребенок.
Когда по результатам разбирательства в суде, рассмотрения всех представленных для дела доказательств, родительских прав лишаются оба родителя несовершеннолетнего, то ребенок отправляется на попечение в ООП.
Ограничение родительских прав
При разбирательстве дела судом может быть принято решение об ограничении прав родителей в отношении своего ребенка. В частности, такое определение выносится в тех случаях, когда проживание с родными опасно для несовершеннолетнего, но нет основания для лишения таких лиц их родительских прав.
В ситуации, когда отец и мать в течение полугода не меняют свое поведение, ООП предъявляет им исковое заявление о необходимости лишить родителей их прав на воспитание своего ребенка.
При выявлении факта угрозы жизни и здоровью несовершеннолетнего, орган может незамедлительно отобрать такого ребенка у его родителей и поместить в специализированное учреждение для таких детей. В течение недели после принятия решения, представителем государственного органа должен быть подан иск о необходимости лишить отца и мать их права на воспитание детей.
Когда нужно обращаться в органы опеки
Достаточно часто причиной для возникновения у государственного органа интересов к той или иной семье является обращение соседей, уверенных, что родители плохо относятся к своему ребенку, ущемляют его права, неправильно организовывают быт.
К сожалению, часть таких сообщений оказываются правдой, но есть и ошибочные заявления. Поэтому, гражданам рекомендуют помнить о нескольких советах. 
Если сосед не видит того, что есть прямая угроза жизни несовершеннолетнему (в этих случаях должна быть незамедлительно вызвана полиция), или человек сомневается в том, что если основания для лишения родителя его прав, стоит попробовать решить эту проблему самостоятельно.
Повышение голоса может стать частью воспитательного процесса, поэтому не стоит сразу же портить другим людям жизнь, ведь если орган опеки придет на официальный вызов, специалист будет длительное время повторно проверять положение ребенка в семье, смотреть на условия его проживания (при разводе родителей или в других сложных ситуациях).
Если после выявления обстоятельств случившегося сосед все еще не уверен в безопасности несовершеннолетнего, у него есть сомнения относительно того, что мать и отец ребенка надлежащим образом исполняют свои родительские обязанности, он имеет право написать заявление в орган опеки и попечительства.
Как проверяют семью
По инструкции, ООП должны проверять все заявления, где содержится информация о том, что несовершеннолетний ребенок остался без обеспечения своих родителей и иных родственников, находятся в условиях, несущих опасность для его здоровья и жизни.
По закону, проверка по направлению должна быть проведена в течение 3 дней с приема обращения.
Если во время подготовки к проверке специалистами ООП будет установлено, что факты, указанные в обращении, недостоверные – дело не заводится.
Если же при проведении проверки обстоятельств и посещении квартиры семьи, сотрудником будет установлено, что угроза здоровья или жизни ребенка действительно существует, семейство берется на юридический контроль. Органы, способные проводить проверку, расположены территориально (центральный район, пригород).
Орган опеки и попечительства – это специализированное государственное учреждение, созданное для поддержки малолетних детей и нетрудоспособных граждан, совершенствования норм законодательства в этой области правоотношений. При осуществлении своей деятельности, ООП не только работает с проблемными семьями, но и проводит профилактические мероприятия, направленные на соблюдение родителями их прав по отношению к своим детям, уменьшение количества детей-сирот.
